Бельгия является одним из основателей Европейского Союза и на протяжении десятилетий сохраняет репутацию страны с гуманной миграционной политикой и развитой системой защиты прав человека.
Расположенная в географическом центре Европы, Бельгия исторически служила убежищем для лиц, спасающихся от преследований — от русских эмигрантов после революции 1917 года до польских диссидентов времён холодной войны, от вьетнамских boat people 1970-х до беженцев из современных конфликтных зон Сирии, Афганистана, Ирака, Украины.
Бельгийская система убежища регулируется как национальным законодательством, так и обширным корпусом директив Европейского Союза, транспонированных в национальное право. Закон от 15 декабря 1980 года о доступе на территорию, пребывании, поселении и высылке иностранцев, многократно изменённый в последующие десятилетия, остаётся основным законодательным актом.
По состоянию на 2025 год Бельгия ежегодно рассматривает свыше 30 000 заявлений о предоставлении международной защиты, при этом общий уровень одобрения составляет около 35-40% в первой инстанции, что соответствует средним показателям по Европейскому Союзу.
Ключевым органом в системе убежища является Управление Генерального комиссара по делам беженцев и лиц без гражданства (французская аббревиатура CGRA, нидерландская CGVS, международная CGRS), независимый федеральный орган, ответственный за рассмотрение заявлений в первой инстанции. CGRS занимает уникальное положение в бельгийской административной системе как полностью независимый от Министерства внутренних дел орган с собственными полномочиями по расследованию. Решения CGRS могут быть обжалованы в Совете по спорам об иностранцах (французская аббревиатура CCE, нидерландская RvV, международная CALL), который функционирует как квазисудебная апелляционная инстанция с полномочиями как подтверждать, так и отменять решения CGRS или возвращать дела на повторное рассмотрение.
Получение статуса беженца или дополнительной защиты в Бельгии даёт существенные права и возможности: легальное право на пребывание с возможностью получения постоянного вида на жительство через пять лет, полный доступ к рынку труда без необходимости получения разрешения на работу, доступ к социальным программам через муниципальные центры социальной помощи, включая жилищную помощь и интеграционные программы, право на воссоединение с семьёй для супругов и несовершеннолетних детей, проездной документ для беженцев или лиц с дополнительной защитой, позволяющий путешествовать в большинство стран мира, доступ к образованию и профессиональному обучению на равных условиях с гражданами Бельгии.
Однако бельгийская система также является процедурно сложной и требовательной.
Строгие стандарты доказывания, детальные интервью продолжительностью несколько часов, тщательная оценка достоверности показаний, возможность ускоренных процедур с существенно ограниченными сроками — всё это требует тщательной подготовки и профессионального юридического сопровождения.
По статистике CGRS за первые месяцы 2025 года, средний уровень одобрения составил около 35%, при этом для заявителей из стран СНГ показатели могут быть ниже из-за сложностей с доказыванием и стереотипов о экономических мигрантах.
InterpolStop работает с делами об убежище в Бельгии с 2017 года имеет сеть партнёров-адвокатов в Брюсселе, Антверпене и Генте.
Мы специализируемся на комплексной подготовке сложных политических дел для клиентов из стран СНГ, работая в тесной координации с местными адвокатами.
Наша модель позволяет обеспечить глубокую подготовку дела с учётом специфики страны происхождения при оптимальном соотношении цены и качества.
За годы работы мы подготовили свыше 120 дел об убежище в Бельгии с уровнем одобрения около 68%, что существенно превышает средние показатели.
Закон от 15 декабря 1980 года о доступе на территорию, пребывании, поселении и высылке иностранцев является основным законодательным актом, регулирующим вопросы убежища и миграции в Бельгии.
За более чем четыре десятилетия существования закон многократно изменялся для транспозиции директив Европейского Союза, адаптации к изменяющимся миграционным потокам и решениям европейских судов.
Ключевые изменения были внесены в 2006 году при имплементации директив ЕС о квалификации и процедурах, в 2013 году при принятии переработанных директив второго поколения, в 2018-2020 годах при адаптации к судебной практике Европейского суда по правам человека, в 2023-2024 годах в связи с миграционным кризисом и попытками ужесточения процедур.
Закон транспонирует в национальное право три ключевые директивы ЕС, составляющие основу Общей европейской системы убежища.
Директива о квалификации (2011/95/EU) определяет критерии признания беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите, устанавливает содержание международной защиты и права бенефициаров, регулирует основания для отказа, исключения и лишения статуса.
Директива о процедурах (2013/32/EU) устанавливает процедурные гарантии для заявителей, включая право на личное интервью, юридическую помощь, эффективные средства правовой защиты, определяет основания для ускоренных процедур и процедур на границе, регулирует сроки рассмотрения и принятия решений.
Директива о приёме (2013/33/EU) регулирует условия содержания заявителей в период рассмотрения заявления, устанавливает стандарты материального приёма и доступа к услугам, определяет условия доступа к рынку труда, содержит гарантии для уязвимых категорий заявителей.
Бельгия является участником Женевской конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протокола 1967 года, снявшего географические и временные ограничения первоначальной Конвенции.
Определение беженца в бельгийском законодательстве строго следует статье 1А(2) Конвенции: лицо, находящееся вне страны своей гражданской принадлежности вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений и которое не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений, или которое, не имея гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений.
Критические элементы определения требуют детального доказывания и анализа.
Обоснованные опасения предполагают как субъективный элемент — реальный страх заявителя перед возвращением в страну происхождения, выражающийся в его поведении, показаниях, психологическом состоянии, так и объективный элемент — разумный человек в аналогичных обстоятельствах с учётом его индивидуального профиля и ситуации в стране происхождения также испытывал бы такой страх.
CGRS не требует, чтобы опасения были доказаны с абсолютной уверенностью, достаточно показать, что они являются реальными и обоснованными.
Преследование понимается широко и включает не только прямые акты физического насилия, но и систематическую дискриминацию, создающую невыносимые условия жизни.
Угроза жизни или свободе — смертная казнь, внесудебные казни, произвольное задержание на длительные сроки.
Серьёзное физическое насилие — пытки, жестокое обращение, избиения, сексуальное насилие.
Серьёзное экономическое лишение — систематическое лишение средств к существованию, запрет на работу, конфискация имущества, если это угрожает выживанию.
Систематическая дискриминация — лишение доступа к образованию, здравоохранению, правосудию, если она достигает уровня, угрожающего человеческому достоинству.
Психологическое насилие — угрозы, запугивание, преследование, если они являются серьёзными и систематическими.
Связь с защищаемым основанием — преследование должно быть мотивировано хотя бы одним из пяти оснований Конвенции.
Это не требует, чтобы защищаемое основание было единственной или даже главной причиной преследования, достаточно, чтобы оно было по меньшей мере одним центральным мотивом.
Например, если власти преследуют журналиста одновременно за его критические статьи (политические убеждения) и за его этническое происхождение (раса), достаточно доказать наличие хотя бы одного из этих мотивов.
Бельгийская судебная практика также признаёт приписываемые характеристики — преследование по защищаемому основанию может иметь место, даже если заявитель фактически не обладает этой характеристикой, но преследователи считают, что обладает.
Дополнительная защита (subsidiary protection) — бельгийская правовая концепция, имплементирующая Директиву ЕС о квалификации и выходящая за рамки Женевской конвенции. Дополнительная защита предназначена для лиц, не подпадающих под определение беженца по Конвенции, но которым угрожает серьёзный вред при возвращении в страну происхождения.
Это позволяет Бельгии предоставлять защиту в ситуациях, где критерии Женевской конвенции формально не выполнены, но риск серьёзного вреда является реальным и доказанным.
Серьёзный вред определяется в законодательстве через три категории, каждая из которых достаточна для предоставления дополнительной защиты.
Смертная казнь или приведение её в исполнение — если в стране происхождения существует риск вынесения и исполнения смертного приговора, это автоматически является основанием для дополнительной защиты, даже если преступление не связано с защищаемыми основаниями Конвенции.
Пытки или бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание — широкая категория, включающая не только пытки в узком смысле, но и серьёзное физическое или психологическое насилие, жестокое обращение со стороны государственных или негосударственных агентов, бесчеловечные условия содержания под стражей или в психиатрических учреждениях.
Серьёзная угроза жизни гражданского лица вследствие неизбирательного насилия в ситуации международного или внутреннего вооружённого конфликта — наиболее применяемая категория дополнительной защиты в бельгийской практике.
Однако применение этого основания требует тщательного анализа.
Вооружённый конфликт должен быть доказан через объективные источники информации — отчёты ООН, международных организаций, независимых исследовательских центров.
Неизбирательное насилие означает, что риску подвергается гражданское население в целом, а не только комбатанты или лица, связанные с конфликтом.
Серьёзность угрозы оценивается индивидуально — даже в условиях вооружённого конфликта необходимо показать, что именно вы подвергаетесь риску с учётом вашего профиля, места проживания, возможности переселения в безопасные районы.
Управление Генерального комиссара по делам беженцев и лиц без гражданства (CGRS) является независимым федеральным органом, единственным в Бельгии наделённым полномочиями по расследованию дел об убежище.
Независимость CGRS является конституционной гарантией — Генеральный комиссар назначается Королём по предложению Совета министров, но не подчиняется никакому министру и не получает инструкций от политических органов.
Это критическое отличие от многих других европейских стран, где органы по делам убежища подчинены министерствам внутренних дел или юстиции.
CGRS имеет собственный исследовательский отдел (Cedoca), занимающийся сбором и анализом информации о странах происхождения. Cedoca поддерживает обширную базу данных, включающую отчёты правозащитных организаций, международных институтов, академические исследования, медиа-публикации, дипломатические источники. Сотрудники Cedoca регулярно совершают миссии в страны происхождения для сбора информации на месте. Cedoca также предоставляет консультации сотрудникам по защите по конкретным делам, готовит тематические отчёты по специфическим вопросам (положение ЛГБТ, этнические конфликты, религиозные преследования, ситуация с правами человека в конкретных регионах).
Федеральное агентство по приёму лиц, ищущих убежище (Fedasil) управляет системой приёма заявителей в период рассмотрения заявления. Fedasil обеспечивает размещение в приёмных центрах (открытых коллективных учреждениях с общими или небольшими комнатами) или в индивидуальном жилье по специальным программам, материальную помощь (питание, одежда, карманные деньги около 7 евро в неделю для взрослых), медицинскую помощь через специализированные медицинские службы в центрах, социальное сопровождение и юридическую информацию, языковые курсы и занятия для детей.
По состоянию на 2025 год система приёма испытывает серьёзные проблемы с перегрузкой — спрос на места значительно превышает предложение, что приводит к задержкам в предоставлении жилья и использованию экстренных временных решений.
Совет по спорам об иностранцах (Raad voor Vreemdelingenbetwistingen/Conseil du Contentieux des Étrangers) рассматривает апелляции на решения CGRS и выполняет функции как апелляционного органа, так и суда по административным делам.
Совет имеет полномочия полного пересмотра дела — он может не только отменить решение CGRS и вернуть дело на повторное рассмотрение, но и самостоятельно предоставить статус беженца или дополнительную защиту, если считает, что критерии выполнены.
Это отличает Совет от апелляционных инстанций в некоторых других странах, которые могут только отменять решения, но не предоставлять защиту напрямую.
Политические убеждения остаются наиболее распространённым основанием для получения убежища в Бельгии, особенно для заявителей из авторитарных режимов стран СНГ, Ближнего Востока, Африки.
CGRS широко толкует понятие политических убеждений, включая не только формальную партийную принадлежность или активную оппозиционную деятельность, но и широкий спектр форм политического выражения и гражданской активности.
Критика правительства или политических лидеров через публикации в СМИ, социальных сетях, блогах.
Участие в демонстрациях, протестах, пикетах, даже если они носили разовый характер.
Правозащитная деятельность, мониторинг выборов, документирование нарушений прав человека.
Журналистика, особенно расследовательская или критическая по отношению к властям.
Профсоюзная деятельность, если она воспринимается властями как политический вызов.
Академическая деятельность, преподавание или исследования по политически чувствительным темам.
Отказ от военной службы по политическим или моральным соображениям, если служба подразумевает участие в действиях, нарушающих права человека.
Критична концепция приписываемых политических убеждений — политические взгляды, которые преследователи приписывают заявителю, независимо от его фактических убеждений.
Если власти считают, что вы оппозиционер или критик режима из-за вашей профессии, семейных связей, круга общения, места работы или учёбы, это может быть основанием для убежища, даже если вы фактически не придерживаетесь оппозиционных взглядов и не занимаетесь политической деятельностью.
Классические примеры приписываемых убеждений: родственники известных политических активистов, диссидентов, оппозиционеров, журналисты, освещающие протесты или оппозиционную деятельность, даже если они стремились к объективности, работники международных НПО, правозащитных организаций, независимых исследовательских центров, лица, получившие образование или работавшие в западных странах и поэтому рассматриваемые как носители западных ценностей, участники случайных протестов или демонстраций, которых власти включают в списки экстремистов или иностранных агентов.
Доказывание политического преследования требует установления причинно-следственной связи между политической деятельностью или приписываемыми убеждениями и преследованием. CGRS внимательно изучает хронологию и контекст событий.
Временная связь — когда началось преследование относительно вашей политической активности. Если преследование началось сразу после определённого события (публикация критической статьи, участие в протесте, подписание петиции), это усиливает связь. Однако CGRS понимает, что в некоторых странах преследование может начаться с задержкой, когда власти накапливают досье или ждут удобного момента.
Целенаправленность — преследование направлено именно против вас из-за ваших убеждений или деятельности, а не является результатом общего правоприменения или криминального конфликта.
Журналистская деятельность защищается Конституцией Бельгии и Европейской конвенцией о правах человека как фундаментальное право на свободу выражения. CGRS традиционно восприимчив к защите журналистов и блогеров, преследуемых за свою работу, особенно если журналистика связана с выражением политических взглядов, документированием злоупотреблений властей, расследованием коррупции, освещением запретных тем.
Критично представить портфолио публикаций с анализом их политического или критического содержания — переводы ключевых статей с выделением критических пассажей, демонстрация широкого охвата или влияния (количество просмотров, репостов, цитирований другими СМИ).
Доказательства реакции властей — цензура (удаление публикаций, блокировка сайтов, закрытие изданий), угрозы (предупреждения от спецслужб, вызовы на допросы, давление через работодателя), уголовные дела по статьям о клевете, оскорблении власти, экстремизме, разжигании ненависти, дискредитации государственных органов.
Религия как основание охватывает широкий спектр убеждений и практик, и CGRS признаёт как теистические религии, так и атеизм, агностицизм, светские философские убеждения, если они являются фундаментальными для идентичности человека.
Принадлежность к религиозному меньшинству в стране с доминирующей религией или государственной религией может быть основанием, если меньшинство подвергается систематической дискриминации или преследованиям.
Христиане в мусульманских странах, особенно обращённые из ислама (апостаты), рискующие обвинениями в богохульстве.
Мусульмане-шииты в суннитских странах и наоборот, особенно в контексте сектантских конфликтов.
Религиозные меньшинства в светских авторитарных режимах, где религия воспринимается как политическая угроза (например, мусульмане в Китае, христианские общины в Северной Корее).
Нетрадиционные религиозные группы, секты, запрещённые или преследуемые государством (Свидетели Иеговы в некоторых странах СНГ, бахаи в Иране, фалуньгун в Китае).
Доказывание религиозного преследования включает документирование принадлежности к религиозной общине через свидетельства о крещении, свидетельства о членстве в религиозной организации, письма от религиозных лидеров, фотографии с религиозных мероприятий.
Участие в религиозных практиках и мероприятиях — регулярное посещение богослужений, участие в религиозных праздниках, волонтёрская или миссионерская деятельность.
Свидетельские показания от членов общины, религиозных лидеров, подтверждающих вашу принадлежность и активность.
Документацию преследований других членов общины через отчёты правозащитных организаций, медиа-публикации, юридические документы.
Доказательства личного преследования — протоколы допросов, обвинительные заключения, судебные решения, медицинские справки о травмах, угрожающие сообщения.
Обращение в другую религию — переход из доминирующей религии в другую веру или атеизм — особенно опасно в странах, где отступничество криминализировано или социально неприемлемо. В исламских странах, применяющих шариатское право, отступничество (ридда) может наказываться смертью. Даже в странах, где формальная смертная казнь за отступничество не применяется, обращённые рискуют внесудебными расправами со стороны семьи или общины (убийства чести), социальным остракизмом и экономической изоляцией, обвинениями в богохульстве или оскорблении религии, психиатрическим лечением или принудительным перевоспитанием.
CGRS скептически относится к обращениям после прибытия в Бельгию, опасаясь оппортунистических заявлений — людей, которые формально принимают новую религию только для получения убежища.
Особая социальная группа — наиболее сложная и динамично развивающаяся категория в бельгийской практике убежища.
Базовое определение согласно Директиве ЕС о квалификации: группа лиц, объединённых общей неизменяемой характеристикой или характеристикой, которая настолько фундаментальна для идентичности или совести, что человек не должен быть вынужден от неё отказаться, и которая имеет различимую идентичность в соответствующей стране, поскольку воспринимается окружающим обществом как отличная.
Два ключевых элемента: неизменяемость или фундаментальность характеристики, социальная различимость группы в обществе страны происхождения.
ЛГБТ-лица составляют одну из крупнейших категорий успешных дел об убежище в Бельгии в рамках основания особая социальная группа. Бельгия признала ЛГБТ-лиц как определённую социальную группу в начале 2000-х годов, и с тех пор это направление активно развивается.
Гомосексуальность криминализирована в десятках стран, с наказаниями от штрафов до смертной казни. Трансгендерность патологизирована или криминализирована во многих юрисдикциях. Социальный остракизм и насилие со стороны семьи, общины, государственных органов широко распространены даже в странах без формальной криминализации.
CGRS требует доказать как принадлежность к ЛГБТ-сообществу, так и преследование или риск преследования по этой причине. Доказывание ЛГБТ-идентичности основывается на оценке достоверности показаний через последовательность рассказа о процессе осознания ориентации или идентичности с детальными воспоминаниями о ключевых моментах, внутренних переживаниях, попытках скрывать или подавлять.
Детализацию отношений или опыта — конкретные детали о партнёрах, отношениях, сексуальном опыте (без унизительных вопросов, но с проверкой последовательности и правдоподобности).
Столкновения с дискриминацией или насилием — конкретные инциденты, когда ваша ориентация или идентичность становились известны и приводили к негативным последствиям.
Женщины, подвергающиеся гендерному насилию, могут быть признаны особой социальной группой, если государство систематически неспособно или не желает их защищать. Это основание было предметом значительных юридических споров, но к 2025 году прочно утвердилось в бельгийской практике.
Формы гендерного насилия, признаваемые основанием для убежища: домашнее насилие при систематической неспособности государства обеспечить защиту из-за патриархальных норм, коррупции, неэффективности правоохранительных органов.
Калечащие операции на женских половых органах — практика, широко распространённая в некоторых странах Африки и Ближнего Востока, признаётся формой преследования. Принудительный брак, включая детский брак, если женщина сопротивляется или рискует насилием за отказ.
Убийства чести — убийства женщин членами семьи за якобы нарушение семейной чести. Насилие, связанное с приданым, вдовством, обвинениями в колдовстве в некоторых традиционных обществах.
Доказывание гендерного насилия требует демонстрации как факта насилия, так и систематической неспособности или нежелания государства обеспечить защиту.
Медицинские доказательства насилия — справки о травмах, психологические оценки посттравматического стресса, экспертизы о последствиях пережитого насилия.
Попытки получить защиту от властей и их неудача — заявления в полицию, обращения в суды, отказы в защите или игнорирование жалоб.
Доказательства систематического характера проблемы — страновые отчёты о положении женщин, статистика домашнего насилия, анализ законодательства и правоприменения. Свидетельские показания от свидетелей насилия, членов семьи, поддерживающих заявительницу, работников приютов или правозащитных организаций.
Для калечащих операций на женских половых органах — медицинская документация о проведённой процедуре или риске её проведения, доказательства культурных практик в семье или общине заявительницы.
Критично показать, что насилие связано с гендером заявительницы и её принадлежностью к группе женщин в обществе, где они систематически подвергаются такому насилию без эффективной защиты государства.
CGRS требует индивидуализации угрозы — недостаточно показать, что женщины в стране происхождения вообще подвергаются насилию, необходимо продемонстрировать конкретный риск для вас с учётом вашего профиля, семейной ситуации, попыток получить защиту, возможности переселения внутри страны.
Раса, национальность и этническая принадлежность — традиционные основания Женевской конвенции, охватывающие широкий спектр ситуаций дискриминации и преследования.
В бельгийской практике это основание особенно актуально для представителей этнических меньшинств из стран с историей межэтнических конфликтов, систематической дискриминации или геноцида.
Этнические конфликты и погромы — систематическое насилие против этнических меньшинств со стороны доминирующей группы или государства, как в случаях рохинджа в Мьянме, уйгуров в Китае, этнических меньшинств в некоторых африканских странах.
Систематическая дискриминация — лишение доступа к образованию, здравоохранению, трудоустройству, правосудию по этническому признаку, создающее невыносимые условия жизни.
Принудительная ассимиляция — политика уничтожения этнической идентичности через запрет языка, культурных практик, принудительное переселение.
Доказывание преследования по этническому признаку включает документирование этнической принадлежности через свидетельства о рождении, паспорта, документы о национальности, свидетельские показания членов общины. Доказательства систематической дискриминации или насилия против вашей этнической группы через отчёты международных организаций, правозащитных НПО, академические исследования, медиа-публикации.
Конкретные инциденты личного преследования — нападения, угрозы, дискриминация в доступе к услугам, произвольные задержания, уничтожение имущества. Невозможность получить защиту от государства — либо государство само является преследователем, либо систематически неспособно или не желает защищать этническое меньшинство от насилия со стороны доминирующей группы.
Заявление о предоставлении убежища должно быть подано лично в Бельгии — подача из-за границы невозможна, за исключением программы переселения беженцев, которая была приостановлена в марте 2025 года новым правительством.
Регистрация осуществляется в Иммиграционной службе в Брюсселе по адресу: World Trade Center, Tower 2, Boulevard du Roi Albert II 120, 1000 Brussels. Центр регистрации открыт с понедельника по пятницу, с января 2025 года введён экспериментальный режим с более ранним открытием (с 07:00 вместо 08:30) для увеличения пропускной способности.
По состоянию на 2025 год существует серьёзная проблема ограниченной пропускной способности центра регистрации. Доступная ёмкость в конкретный день зависит от профиля заявителей (семьи с детьми требуют больше времени), наличия переводчиков на нужные языки, доступности персонала. Если максимальная ёмкость дня достигнута, оставшиеся заявители получают неименную справку о явке с приглашением вернуться в другой день. Это может создавать очереди и необходимость возвращаться несколько раз, особенно для одиноких мужчин, которые имеют низший приоритет по сравнению с семьями и уязвимыми лицами.
Срок регистрации заявления составляет восемь рабочих дней с момента прибытия в Бельгию.
Закон требует, чтобы заявление было подано как можно скорее после въезда.
Если вы прибыли в Бельгию и не подали заявление в течение восьми рабочих дней без уважительной причины, это будет негативным фактором при оценке достоверности вашего дела — CGRS будет интересоваться, почему вы задержались с подачей, если действительно опасаетесь преследования.
Уважительные причины задержки включают тяжёлое заболевание или травму, требующие немедленного лечения, психологическое состояние (острый посттравматический стресс, депрессия), делающее вас неспособным действовать, незнание процедуры и отсутствие доступа к информации или консультациям, непреодолимые обстоятельства (задержание, ограничение свободы).
При регистрации заявления вы получаете документ Annex 26, подтверждающий подачу заявления на убежище. Этот документ даёт вам право легально находиться в Бельгии в период рассмотрения заявления. Annex 26 продлевается автоматически каждые несколько месяцев до принятия окончательного решения по вашему делу. Важно всегда иметь при себе действующий Annex 26, так как полиция может проверить ваш статус, и отсутствие документа может привести к задержанию.
Первичное интервью в Иммиграционной службе проводится сразу при регистрации и занимает обычно 30-60 минут.
Сотрудник задаёт вопросы для заполнения анкеты: полные данные о личности (имя, дата рождения, гражданство, семейное положение), информация о семье (супруг, дети, родители, братья и сёстры), информация о маршруте в Бельгию (когда выехали из страны происхождения, через какие страны проезжали, когда прибыли в Бельгию, каким образом), краткое изложение причин бегства — на этом этапе требуется только общее объяснение, детальный рассказ будет на интервью в CGRS.
Критично упомянуть все основные причины бегства уже на первичном интервью, так как появление новых причин позже может вызвать вопросы о достоверности. Однако не требуется детализация на этом этапе — достаточно общего контура.
Личное интервью в CGRS — центральный и наиболее критический элемент процедуры убежища. Это ваша главная возможность представить свою историю, доказать достоверность и обосновать право на защиту. Интервью проводится сотрудником по защите, специализирующимся на вашем регионе происхождения и владеющим экспертными знаниями о ситуации с правами человека, политической обстановке, судебной системе в вашей стране. Вызов на интервью направляется по почте за несколько недель до даты.
Критически важно всегда поддерживать актуальный адрес проживания в CGRS, так как пропуск интервью без уважительной причины может привести к закрытию дела.
Ожидание интервью существенно варьируется в зависимости от страны происхождения и загруженности CGRS. По состоянию на 2025 год средние сроки составляют от трёх месяцев для приоритетных национальностей до года для других. Сирийцы, афганцы, иракцы обычно вызываются быстрее. Заявители из стран СНГ могут ожидать 6-12 месяцев. CGRS стремится проводить интервью в течение разумного срока, но фактические сроки зависят от количества заявлений и доступности ресурсов.
В период ожидания критично готовиться к интервью — собирать доказательства, готовить письменное повествование, консультироваться с адвокатом или правозащитными организациями.
Структура интервью следует стандартной схеме, но может варьироваться в зависимости от специфики дела.
Вступительная часть занимает 10-15 минут: сотрудник представляется, объясняет процедуру и ваши права, проверяет ваше понимание языка интервью (французский или нидерландский) через переводчика, принимает присягу говорить правду.
Проверка информации из первичного интервью и анкеты занимает 15-30 минут: подтверждение личных данных, семейного положения, маршрута, уточнение несоответствий или неясностей в предоставленной ранее информации.
Предметные вопросы о причинах бегства — основная часть интервью, обычно 2-4 часа: детальный хронологический рассказ о событиях, приведших к бегству, конкретные вопросы о деталях, датах, местах, людях, анализ связи между вашей деятельностью или идентичностью и преследованием.
Ключевые принципы успешного интервью проверены многолетней практикой.
Честность абсолютно критична — не выдумывайте факты, не преувеличивайте события, не придумывайте детали. Сотрудники CGRS обучены распознавать ложь через противоречия, отсутствие деталей, неестественность рассказа.
Если что-то не помните — так и скажите, это нормально и не означает недостоверности. Детализация показывает, что вы действительно пережили события, о которых рассказываете. Конкретные даты или хотя бы относительные временные рамки (до выборов, после нового года, через месяц после первого ареста), конкретные места с описанием деталей (название улицы, приметы здания, расстояние от дома), имена людей, их должности, внешность, роли в событиях, детали событий — что именно происходило, кто что говорил, как вы себя чувствовали, последовательность действий.
Решение CGRS обычно выносится в течение двух месяцев после интервью согласно официальным целям, но фактические сроки могут быть дольше если требуется дополнительный анализ, запрос дополнительной информации о стране происхождения, консультации с Cedoca или внешними экспертами, координация между различными подразделениями CGRS.
По статистике первых месяцев 2025 года средний уровень одобрения CGRS составляет около 35%, что включает как статус беженца (около 25% решений), так и дополнительную защиту (около 10% решений).
При отрицательном решении вы имеете право на апелляцию в Совет по спорам об иностранцах.
Срок апелляции составляет 30 дней с момента получения уведомления о решении для стандартных процедур, что даёт достаточно времени для подготовки аргументированной апелляции. Для ускоренных процедур срок сокращён до 10 дней, что требует немедленного действия. Апелляция приостанавливает исполнение решения об отказе — вы не можете быть депортированы во время рассмотрения апелляции, сохраняете право на пребывание по Annex 26 и доступ к приёму в центре Fedasil.
Апелляция подаётся в форме письменного меморандума на французском или нидерландском языке, содержащего правовые и фактические аргументы против решения CGRS. Структура меморандума включает процедурное введение с указанием реквизитов дела и решения CGRS, фактическое изложение обстоятельств дела с акцентом на детали, которые CGRS неправильно оценил или проигнорировал, правовую аргументацию с демонстрацией ошибок в применении закона или оценке доказательств, ссылки на применимую судебную практику Совета или европейских судов, новые доказательства, которые не были представлены CGRS или стали доступны после интервью, заключительную просьбу об отмене решения CGRS и предоставлении статуса или возврате дела на повторное рассмотрение.
InterpolStop специализируется на подготовительной работе для сложных политических дел об убежище в Бельгии.
Наша работа начинается задолго до интервью в CGRS и охватывает все аспекты подготовки дела.
Первичный анализ и оценка перспектив проводится на основе детальной консультации с клиентом.
Мы изучаем вашу индивидуальную историю, характер преследования, хронологию событий, доступные доказательства. Оцениваем соответствие вашего дела критериям Женевской конвенции или дополнительной защиты по бельгийскому праву. Анализируем возможные слабые места дела и разрабатываем стратегию их усиления через дополнительную документацию, экспертные заключения, страновые отчёты.
Составление детального письменного повествования — критический элемент подготовки, особенно после внедрения CGRS письменных анкет в рамках проекта Tabula Rasa. Мы создаём профессиональное письменное изложение вашей истории объёмом обычно 20-30 страниц для сложных политических дел.
Документ структурируется хронологически с чёткими причинно-следственными связями. Юридически обосновывается со ссылками на критерии убежища, применимую судебную практику, международные стандарты.
Подкрепляется доказательствами с перекрёстными ссылками на приложенные документы.
Мы организуем получение заключений от признанных международных правозащитных организаций — Amnesty International, Human Rights Watch, Reporters Without Borders, Front Line Defenders, Committee to Protect Journalists и других.
Эти организации имеют высокий авторитет в глазах CGRS и их заключения существенно усиливают дело.
Мы также получаем экспертные заключения от академических специалистов по странам происхождения — профессоров политологии, истории, права, социологии из европейских и американских университетов, специализирующихся на вашем регионе.
Мы работаем через сеть партнёров-адвокатов в Бельгии, специализирующихся на праве убежища.
Наша модель работы: InterpolStop готовит всю содержательную часть дела — письменное повествование, сбор и организацию доказательств, получение экспертных заключений и отчётов международных организаций, перевод документов, анализ применимой судебной практики и правовых аргументов.
Местный адвокат обеспечивает процедурное представительство — присутствие на интервью в CGRS если необходимо, подачу процедурных документов, коммуникацию с CGRS и другими органами, представительство в апелляции если дело доходит до Совета по спорам.
Это позволяет оптимизировать затраты — вы не платите высокие ставки бельгийских адвокатов за подготовительную работу, но получаете их экспертизу, где она действительно необходима.
Все отзывы публикуются с согласия клиентов. Имена изменены по соображениям конфиденциальности и безопасности.
Нет, знание языков не требуется для подачи заявления. На всех этапах процедуры CGRS предоставляет бесплатных переводчиков. Интервью проводятся на вашем родном языке через профессионального переводчика. Все документы также могут быть переведены. Однако знание французского или голландского значительно облегчит повседневную жизнь в Бельгии. После получения статуса беженца вам будут доступны бесплатные языковые курсы через интеграционную программу — это обязательно для долгосрочной интеграции.
Да, получив статус беженца вы имеете те же права на предпринимательство, что и бельгийские граждане. Можете регистрировать компании, получать бизнес-лицензии, открывать счета. Бельгия имеет очень развитую инфраструктуру для стартапов, особенно в Брюсселе. Существуют специальные программы поддержки для предпринимателей-мигрантов. Во время рассмотрения заявления об убежище предпринимательская деятельность ограничена, но после получения статуса никаких препятствий нет. Многие наши клиенты успешно открыли бизнес в Бельгии.
Нет, система убежища в Бельгии федеральная. CGRS рассматривает все заявления независимо от того, где вы находитесь — во Фландрии, Валлонии или Брюсселе. Процедура, критерии и законодательство едины для всей страны. Однако регион проживания влияет на интеграцию после получения статуса — во Фландрии интеграционная программа и курсы голландского языка обязательны и более структурированы, в Валлонии система мягче. Брюссель двуязычный и самый мультикультурный. Для получения социального жилья и некоторых пособий регион также имеет значение, так как эти вопросы находятся в компетенции региональных властей.
Отсутствие документов не является препятствием для подачи на убежище. CGRS рассматривает заявления даже без паспорта или других удостоверений личности. Однако вам нужно будет убедительно объяснить, почему документов нет — потеряны при бегстве, не могли получить из-за преследования, власти отказали в выдаче. CGRS проверит вашу идентичность и страну происхождения другими способами — через детальное интервью о вашей жизни, местности, языке, иногда через лингвистический анализ. Достоверность показаний становится ещё важнее при отсутствии документов.
InterpolStop помогает подготовиться к такой ситуации и собрать альтернативные доказательства — фотографии, переписки, показания свидетелей.
Дублинский регламент ЕС определяет, какая страна ответственна за рассмотрение заявления об убежище. Если вас зарегистрировали в Eurodac (дактилоскопическая база ЕС) в другой стране ЕС при въезде или подаче заявления, Бельгия может передать ваше дело обратно той стране. Однако есть исключения: если в Бельгии живут близкие родственники с легальным статусом, если вы несовершеннолетний без сопровождения, если у вас серьёзные проблемы со здоровьем. Бельгия также может использовать суверенную оговорку и принять дело на себя по гуманитарным причинам.
Важно: дактилоскопия в аэропорту при транзите не является основанием для Дублина, только при подаче заявления. Если вам грозит Дублин, у вас есть право на апелляцию.
Да, если вы прибываете с супругом и/или несовершеннолетними детьми, вы можете подать коллективное заявление. Это удобнее и быстрее. CGRS проведёт интервью с каждым взрослым членом семьи отдельно, но дела будут рассматриваться вместе. Если один член семьи получает статус беженца, остальные также получают производный статус. Для детей старше 14-15 лет CGRS может проводить отдельное интервью с учётом их возраста. Важно: если у членов семьи разные основания для убежища (например, у вас политическое преследование, у супруги гендерное насилие), лучше разделить дела для более детального рассмотрения каждого случая.
Подача апелляции в Conseil du Contentieux des Étrangers (CCE) бесплатна. Государственная пошлина не взимается. Назначение бесплатного адвоката через бюро юридической помощи также бесплатно, но качество представительства варьируется — многие адвокаты перегружены делами. Частный адвокат стоит от 3000 евро за дело об убежище. InterpolStop предлагает альтернативную модель — мы готовим детальное юридическое досье, меморандум и доказательства, а адвокат используется только для процедурного представительства в суде, что снижает стоимость. В апелляции важна качественная подготовка письменных материалов, а не только устная аргументация.
Red Notice не является ордером на арест. Это запрос о розыске и задержании для экстрадиции, но решение принимают власти страны. Бельгия не экстрадирует людей, которые подали заявление об убежище, до окончательного решения по делу. Если Red Notice выдан по политическим мотивам, это фактически усиливает ваше дело об убежище — доказывает серьёзность преследования. CGRS будет оценивать природу обвинений. Если сможете доказать, что обвинения политически мотивированы, Red Notice работает в вашу пользу.
InterpolStop имеет большой опыт работы с такими делами — мы параллельно работаем над удалением Red Notice через Комиссию Интерпола и над делом об убежище. Успешное удаление по политическому основанию — мощный аргумент для CGRS.
Если вы столкнулись с политическим преследованием, угрозой из-за ваших убеждений, принадлежности к социальной группе или подвергаетесь систематическому насилию — не ждите, пока ситуация станет критической. Каждый день промедления может стоить вам свободы или жизни.
InterpolStop специализируется на подготовке дел об убежище для граждан стран СНГ уже более 10 лет. Мы знаем, как построить убедительное дело, какие доказательства необходимы, как пройти интервью и выиграть апелляцию после отказа.
Телефон: +34 613 889 381
Telegram: @interpol_stop
WhatsApp: +34 613 889 381
Email: info@interpolstop.com
Свяжитесь с нами сегодня для бесплатной первичной консультации.
Мы оценим ваши шансы, объясним процедуру и поможем спланировать следующие шаги.
Ваша безопасность — наш приоритет.